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规范共享单车需大量投放自行车停车位安装定位系统
作者:管理员    发布于:2017-04-02 16:26:49    文字:【】【】【
摘要:点评:共享单车的兴起,丰富了出行方式。这种以弱化所有权、强化使用权为特征的产权模式涉及的法律关系亦有明确规定,扩张共享单车并不存在法律障碍。

规范共享单车需大量投放自行车停车位安装定位系统

 

新闻:目前多地都在酝酿或陆续推出针对共享单车的管理办法。3月17日,江苏省南京市发布了促进网约自行车健康发展的若干意见(征求意见稿),多次违规违约使用者将被列入黑名单。3月23日,上海市质监局等发布共享自行车服务规范两个团体标准征求意见稿,明确须加装GPS定位系统、年满12岁才可使用等要求。北京也在加紧规范共享单车停放秩序。

点评:共享单车的兴起,丰富了出行方式。这种以弱化所有权、强化使用权为特征的产权模式涉及的法律关系亦有明确规定,扩张共享单车并不存在法律障碍。

可作为一种新兴事物,其扩张速度超出管理、规范跟进的速度,正是由于二者推进得不均衡,致使共享单车扩展与乱象并存。诸如自行车被用户随意停放甚至带回家、二维码被毁、车上被贴广告、车座被损坏、私自加锁占为己有、使用者将其丢进河里等现象,以及共享单车“押金模式”的潜在风险、停放点集中中心城区等问题,均引起社会高度关注。这些乱象、问题如不及早规范解决,一旦积累到一定程度集中爆发,很可能对共享单车行业带来沉重打击。

根据共享单车发展面临的现实,及早进行规范十分紧要。成文法与生俱来的滞后性决定了出台的相关规范不可能尽善尽美,别指望一次性解决今天和将来的一切问题。只要伴随着共享单车的发展,出现一个问题解决一个问题,成熟一个规范推出一个规范,人们就有理由相信在制度的规范引导下,共享单车的明天更值得期待。

维护食品安全必须用好吹哨人

新闻:上海市食药监局近日发布通报称,经查,Farine所在企业涉嫌使用过期面粉生产面包并销售。目前,涉案食品已全部控制,公安部门已对涉嫌犯罪的8名当事人采取控制措施。卧底员工告诉记者,他在去年11月就发现Farine面包店使用过期面粉,在举报之前,他总共偷拍了50多个视频作为证据。

点评:从内部员工举报到涉案食品、涉案人员被控制,这起事件向公众客观展示了内部“吹哨人”对维护食品安全的巨大作用。可以预言,依照法律规定,涉案企业、涉案人员必然会为自己的不法行为付出沉重代价,但事情不能止于惩处,而应及时启动内部“吹哨人”奖励程序。这是法治的要求,也是维护食品安全的需要。

众所周知,依据食品安全法,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则,而最容易发现问题和了解内情的,是身处食品行业的员工。只有充分调动企业员工充当“吹哨人”,才能在第一时间、第一地点察觉问题,制止问题发生。如果完全依照执法监管,鉴于执法监管的事后性,很可能导致对问题食品的发现不及时,乃至危害已经产生才被发现。

可以说,要实现预防为主,就必须实施内部“吹哨人”制度。事实上,去年上海就已经实施了《上海市食品安全举报奖励办法》,将“吹哨人”归为隐名举报类别,属于重点奖励范围。从最新报道看,上海有关部门已启动了内部“吹哨人”奖励程序。愿此奖励办法,能够鼓励引导更多内部员工充当食品安全的“吹哨人”,力争将食品安全隐患消除于萌芽。

国家监护补强未成年人监护制

新闻:年轻母亲未婚先孕,在职工宿舍卫生间产女后狠心将女婴遗弃废纸篓。民警找到她时,她毫无悔意,并拒绝抚养被救下的女婴。近日,经江苏省泰兴市检察院支持起诉,这位母亲的监护人资格被依法撤销。

点评:虎毒还不食子,这位年轻母亲对亲生女儿的残忍与冷漠,着实令人切齿。司法机关发力,民政部门补位监护,法治让女婴有了一个有爱的未来。

近年来,像这样监护人严重损害被监护人权益的令人切齿事件时有发生,由于国家监护制度的不完善,使得受害未成年人长期得不到贴心的法治呵护。为了补强国家监护制度,立法机关、司机机关都做了卓有成效的探索和实践。特别是不久前出台的民法总则,其一大亮点就是扩大被监护人的范围,更加强调民政部门的国家监护职责。江苏泰兴这起案件应该说是民法总则有关规定精神的生动实践,也是依法增强监护人监护责任心的成功尝试,值得各地借鉴。

孩子是祖国的未来,对孩子的爱护不能有半点含糊。伴随着今年10月民法总则的实施,可以预见法治对未成年人保护将更加贴心,但民法总则中关于国家监护的有关规定毕竟相对原则,相关部门还需要紧跟时代和形势,根据实践经验及时予以细化,并严格执行,决不让一个孩子再受到监护人的侵害。

回收旧手机可考虑生产者担责

新闻:我国已成为全球最大的智能手机生产国和消费国,但旧手机回收率不足2%,很多人家里都有一堆废旧手机。为什么会出现废旧手机“赋闲在家”的局面?记者调查发现,主要是不少人觉得卖出旧手机信息安全没保障,且回收正规渠道少、价格落差难接受。

点评:旧手机是资源富矿,很多部件可以资源再利用,可若处理不当,旧手机中的重金属又可能对环境和人身健康带来隐患,这已是社会共识。之所以旧手机回收率不尽如人意,归根结底是生产者尚未承担起回收乃至无害化处理主要责任。

由生产者承担回收乃至无害化处理主要责任是国际通行规则,在一些国家已有相对完善的处理方式,能够为我国现在面临的信息安全没保障等问题提供解决方案。我国法律也并不排斥回收旧手机实行生产者责任。

早在2014年,修订的《废弃电器电子产品处理目录》,就把电话、手机均列入新名单之中。为贯彻落实循环经济促进法、清洁生产促进法、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规,探索建立生产者责任延伸制度,2015年,工业和信息化部等四部委还制定了《电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案》,组织开展生产者责任延伸制度试点工作。应该说,对于让生产者担责既有制度支撑,又有试点经验。

不过,当前这项制度尚未推开,虽有国内企业已经推出回收服务,但毕竟对整个市场的推动作用有限。只有尽快严格实行生产者责任延伸制度,旧手机回收才能朝着更有价值的方向转变。

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